从群众身边的事做起——惠娟艳代表的履职故事
文章作者: 文章来源: 发布时间:2017-11-07 浏览数:64 【字体:

我是惠娟艳,从2008年起,我连续担任南京市第十四届、第十五届人大代表。面对组织和人民的信任,我既感到无比的光荣,又感到了肩负的责任。怎样加强学习、提高自身素质、履行好职责、当好代表、不负重托,始终是我积极思考和追求的课题

关注民生,认真倾听群众反映的问题

武学园社区是我作为人大代表的基层联系点,社区的居家养老服务开展得颇具特色,深受社区老人的欢迎。我多次到武学园社区调研,参与体验他们的银发餐桌服务。每到饭点,许多老人都来到社区的银发会所用餐,一荤二素一汤,才收六元钱,对低保和生活困难老人,还有助餐补贴。对年事已高上下楼不便的老人,志愿者会送餐上门。社区还为老人提供多项服务,比如心脑血管等常见病的预防、治疗、保健、病后康复、健康咨询服务,托老照看服务,文化娱乐服务,家政服务,心理关爱服务等等。服务队伍中,既有专业人员,也有经过培训的志愿者。老人的共同感受是,如今养老的条件确实比以前好多了,社区起了很大的作用,自己赶上了好时候。如果说还有什么担心,就是自己住的是老楼,没有电梯,怕自己以后腿脚不行了爬不动楼了,到时一个人困在家里孤孤单单的,太难受。一位老人对我说,她有一个好姐妹,相处了几十年了,虽然都住在一个小区里,但现在想要见面却不容易。她住在楼下,那个好姐妹住在六楼,大家年纪都大了,爬不动楼,最多只能隔着窗户楼上楼下挥挥手打个招呼,再也不能像从前那样老姐妹坐在一起亲亲热热拉拉家常说说知心话了,好姐妹万一得个急病,连担架都不好抬啊……说到这里,老人的眼圈都有些发红,很伤感。过了一会儿,老人又说,要是有个电梯就好了……但这个又怎么可能呢?

这件事给我触动很大。中国已经进入了老龄化社会,南京的老龄化速度更快,60岁以上的老人超过了100万(注:2016年的数据是134.4万)。老有所养,首先就会面临一个住的问题。住哪里?在哪里养老比较适宜,比较切合我们社会的实际?

2009年,北京市提出了“9064”养老服务新模式,即到2020年,90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老,6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老,4%的老年人入住养老服务机构集中养老。近年来,南京市也提出“9064”的养老服务体系格局规划。因此,适合中国国情的养老方式应当是大头在居家,重点在社区。而南京的许多小区,由于建成时间比较早,没有电梯,上了年纪的老人上下楼倍感艰辛,生活非常不便,这就给居家养老带来了很大困难。

下情上达,为解群众之难积极建言献策

有没有可能在老旧小区加装电梯?我对此进行了比较深入的调研,发现这个问题涉及国土、规划、城建、房产、消防、质检等多个部门,涉及业主的物权和相关利益,关系错综复杂,必须发挥我们国家的政治优势,发挥我们制度的优越性,由政府进行综合协调统筹推进。同时我也注意到,我们南京市在2013年就有了一个《既有住宅增设电梯暂行办法》,同为省会城市的广州、福州等地,也在前几年就开始启动在老旧小区加装电梯的规划,并且有了一批成功案例。在调研基础上,我提出了《关于我市旧楼加装电梯的几点建议》,本建议被评为20152016年度优秀代表建议,受到市人大常委会表彰。201610月,市政府出台了《南京市既有住宅增设电梯实施办法》和《既有住宅增设电梯办事指南》,明确了两个2/3以上这样的政策导向,一时间,规划局大厅里申请加装电梯的市民人头攒动,大家纷纷期盼政府出台的关心民生的好政策能够尽快落地。针对市民加装电梯的要求极为迫切而实际工作的进展又相对缓慢的现状,在市第十五届人大四次会议上,我又提出《关于加快推进我市老旧住宅加装电梯工作的建议》,得到众多人大代表的响应和认同,有30多名人大代表附议本建议。20172月,市政府将加装1000部住宅电梯列为本年度主要工作目标任务之一。在加装电梯的实施过程中,我和多位人大代表多次参加规划、房产等部门组织的调研,为政府做好此项民生工程积极建言献策。同时作为有一定影响的文化名人,我也努力在电梯公司与规划房产部门之间,在业主与物业和社区之间架起沟通的桥梁,在多个小区大力宣传政府的政策,尽力做好邻里之间的沟通协商工作,消除误解化解矛盾,争取共识,有助于政府惠民工程的圆满落实。

尽我所能,发挥自身所长推动解决民生问题

《金陵晚报》在作关于老旧小区加装电梯的系列报道时,列了一个总标题——“幸福的阶梯,我认为非常恰当,非常传神。老旧小区加装电梯在很大程度上解决了居家养老中居住和出行的问题,增加了群众的幸福感,也为南京这座博爱之都增添了光彩。同时也要看到,养老的需求是全方位的,涵盖了医、食、住、行、乐等方方面面。随着子女外出工作和生活,现在有越来越多的老人处于空巢状态。我联系的武学园社区就有不少空巢老人、独居老人,他们更需要生活上的照顾、精神上的慰藉。根据我自身的专业特长,我协助社区组织老人开展一些文化娱乐活动,动员社会爱心企业和爱心人士,对社区的银发餐桌等居家养老服务项目和生活困难的老人进行捐助,联系新闻媒体,对热心公益的社区干部和志愿者进行宣传报道。比如我参与策划的江苏城市频道《退休好时光》栏目,在今年三八妇女节就做了一期寻找最美退休老人的专题节目,我带领摄制组到武学园社区,采访了社区里前后几代退休老人,他们克服种种困难把银发餐桌坚持下来,低龄老人争当志愿者,主动帮助高龄老人,送餐上门,提供生活照料,而且一干就是好多年。节目播出后反响热烈,社区干部和群众也深受鼓舞。我还兼任着几个老年艺术团的艺术指导,常常和老人们一起排演节目,了解他们的诉求,了解社情民意,并通过适当渠道向有关部门反映。虽然花费了大量的时间精力,也无任何报酬,但我还是很开心,一直在坚持。因为我在这些老人身上,看到了他们对我们社会对南京这座城市的热爱,看到了他们对晚年幸福生活的期盼,看到了中国梦照进夕阳红。

虽然这些事情都不大,但都是群众所关心的。如果我们能够从一点一滴的小事做起,从群众身边的事做起,同样能够有助于社会的和谐进步这也是当好一人大代表的应有之义。

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