关于区政府深化老旧小区管理创新工作情况报告的审议意见
文章作者: 文章来源: 发布时间:2015-12-10 浏览数:836 【字体:
区人民政府:

    秦淮区第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了区政府《关于深化老旧小区管理创新工作情况的报告》

会议认为,深化老旧小区管理创新工作开展以来,区政府加强组织领导,成立区、街两级深化老旧小区管理创新工作领导小组,统筹推进老旧小区管理创新工作;认真组织实施,加强培训指导,全区深化老旧小区管理创新工作成效初显,参与试点和推广的小区面貌得到了改善,管理得到了加强。

会议指出,全区老旧小区管理创新工作仍存在以下问题:在落实《秦淮区深化老旧小区管理创新实施方案》提出的“政府引导扶持、动员社会参与、促进业主自治、推进管理市场化”的工作思路上效果不佳;部门履职不到位、内部监督不到位、协调牵头不到位;政府财政资金投入偏少,投入方向还需调整,街道物业办人员、经费达不到要求;指导业主自治不够及时、主动,对物业企业服务质量和水平还缺乏有力的监督。

为此,会议建议:

一要贯彻整体工作思路,找准老旧小区管理创新工作切入点。一是坚持政府引导扶持为基础。找准政府在老旧小区管理创新工作中的定位,将政府的主要力量从托底服务转向提高老旧小区自我造血能力。二是以动员社会参与为重点。积极推动产权单位参与老旧小区管理创新工作,并明确他们的责任和义务。三是以促进业主自治为核心。加强对业主自治组织的指导帮助,确保他们能正常开展工作、发挥作用,真正成为小区自治的主体。四是以推进管理市场化为目标。将管理市场化列为小区管理创新考核的重要内容,对有条件的老旧小区要支持帮助他们引进物业企业,对没有条件的老旧小区要协助自治组织采取聘用保安、保洁的方式完成基本市场化的管理。

二要加强基础设施改造,打牢老旧小区管理创新基础。一是提高小区的封闭性。对符合封闭条件的小区,要建设围墙或围栏,使之与外部街区隔离开来;对面积较大的开放式小区,可根据地理位置、道路走向,实施分割封闭;对散落的楼幢,可实施单独封闭;对不符合封闭条件的老旧小区,可通过产权置换、危旧房改造等方式,减少开放式小区数量。二是推进基础设施更新。通过实施电梯改造、二次供水改造及排水达标区建设等,为老旧小区安装楼幢单元门,建立门卫室,改造病害道路、供排水管网、水电、电梯等配套设施,规划停车位,为居民生活提供便利条件。三是加快小区改造出新。将老旧小区出新列入全区民生实事项目,有计划、有步骤地加快我区老旧小区改造出新步伐,为老旧小区安装大门、健身设施,整修自行车棚,加强小区绿化。将房龄长、基本生活设施差、离主干道远的偏僻零散小区和城郊结合部的小区作为今后小区出新改造的重点。

三要加强基层组织建设,提高居民自管自治水平。一是尽快配齐配强街道物业办人员,工作经费要纳入街道财政预算,做到专款专用。加强业务培训,完善各项工作制度,确保物业办及两站一中心在指导业主自治组织建设、行业监管等方面发挥作用。二是社区要真正担负起指导帮助业主自治组织建设和正常运作的责任,将小区业(管)委会、居民自治小组等自治组织的日常监管纳入社区建设的范畴,规范业主自治组织日常运作的标准和程序,将业主自治工作纳入社区网格化考核体系。三是加强对业主自治组织的引导和扶持,培养业主自治的带头人,对自治作用发挥好的业(管)委会给予奖励。

四是提高组织领导水平,形成老旧小区管理合力。一是进一步加强组织领导。区深化老旧小区管理创新工作领导小组要切实发挥作用,建立常态化的工作机制,加强部门、街道、产权单位等之间的统筹协调,及时研究解决公共维修基金提取手续繁琐、对物业企业缺乏有效监管等问题。加强领导小组办公室建设,提高牵头协调能力。二是进一步加强履职监督。督察部门要加强对部门、街道老旧小区管理创新工作的督察,定期进行点评,对履职不力的要及时进行处理。三是进一步完善考核机制。不断完善街道、小区有关考核内容和标准,增加业主自治组织正常发挥作用的比重。不断丰富考核形式,实现由定期考核向定期与不定期考核、政府部门单方考核向政府部门与业主共同参与考核转变。

五是发挥资金引导作用,深入进行宣传发动。一方面要发挥财政资金保障作用。我区是老旧小区较多的城区,要借鉴兄弟城区财政资金投入的做法,建立财政资金保障机制,认真落实财政资金管理制度。加强财政资金使用的研究,真正把有限的资金管好用好。另一方面要深入宣传发动。积极向产权单位和群众宣传有关法律法规,明确告知其应履行的责任和义务。广泛利用各种宣传形式,加大宣传力度,让广大群众对管理创新前后小区变化有感性的认识,对花钱买服务理念产生认同感,增强他们的主人翁意识。借鉴和推广双塘街道弓箭坊社区试点引进社会组织北京袁天鹏工作室的经验做法,共同推进老旧小区管理创新工作。

以上审议意见请区政府予以研究,研究处理情况及时征求区人大常委会环资城建工作委员会意见后,于201623日前,向区人大常委会提交书面报告。

南京市秦淮区人民代表大会常务委员会

                           2015121

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