区发改局局长祁寿康个人履职报告
文章作者: 文章来源: 发布时间:2015-12-08 浏览数:1049 【字体:

20151127

主任、各位副主任、各位委员:

现在,我向区人大常委会报告个人履职情况,请予审议。

一、个人履职情况

20145月,我被区人大常委会任命为区发改局局长,主持全局工作。在区委区政府的领导和区人大的监督下,在上级部门的指导和全局干部的支持配合下,我深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实区委区政府的各项决定,紧紧围绕区委提出的打造三中心一高地、建设现代化国际性人文绿都核心区的目标,凝心聚力,开拓进取,扎实有效地推进各项工作。我局先后荣获了2014年高标准建设中国软件名城先进单位(二等奖)、南京市平安电力创建工作先进集体、南京市节能工作先进单位等荣誉称号,尤其是2014年我局被评为秦淮区绩效考核优秀单位。

(一)认真履职尽责,提升全区经济社会发展水平

1、组织十三五规划编制。为认真把握区委、区政府中心工作要求,把握全区经济与社会发展总体规划要求,我局于201410月份启动了规划编制工作,我带领局领导班子成员及相关科室开展了一系列调研,制定工作方案,成立了领导小组,确定了发展战略定位深化研究、深化改革创新研究、创新社会治理与民生保障研究、经济发展与产业升级研究、城市建设与管理创新研究等五个方面共22项课题和功能板块、产业引导、城市建设、公共服务、生态环保等五个方面共25项专项规划内容,全面总结十二五各领域的工作成就,明确十三五发展方向和工作重点。加强规划编制过程的跟踪与指导,坚持规划理论指导性和实践操作性兼顾,立足秦淮实际和开放式修编并重,积极引导各界参与,广泛征求各方意见,先后组织召开了10余场十三五规划编制座谈会,大家就有关内容进行了讨论和问题分析,并提出了进一步修改意见。目前,全区十三五规划总体发展基本思路、现代服务业发展、商贸业转型等重点研究课题已形成初稿;我局承担的《构建以功能园区为主体的经济运行机制的研究》、《秦淮区现代服务业十三五发展规划》、《秦淮区软件和信息服务业十三五发展规划》等课题和规划已基本完成。

2、强化目标任务管理。认真做好全区年度经济社会发展目标分解落实工作,及时研究分析推进中的情况与问题,抓好目标过程管理,完善月汇总统计、季分析通报制度,坚持每季度向区委、区政府,每半年向区人大汇报全区经济运行情况,在分析完成情况的同时,预测后期走势及支撑潜力,提出对策建议,努力为区委、区政府当好参谋。根据改革的要求,研究制定了《秦淮区深化街道绩效考核工作实施方案》和《秦淮区2014年街道绩效管理考核办法(试行)》,以推进街道职能转变为导向,调整优化考核内容及重点,推进街道差异化与特色化发展。根据区领导要求,围绕五大区属国有集团2015年重点工作目标,深入实际开展调查,既考虑共性目标,又兼顾各个集团的资源禀赋、承担职责、发展方向等个性发展目标,制定了2015年区属集团重点工作目标40考核实施细则,明确了考核对象、考核内容、评分细则、考核组织四部分内容。

3、稳妥推进综合改革。按照市区部署要求,拟定了区委全面深化改革领导小组、专项小组、领导小组办公室等3个工作规则,对机构设置、职责任务、会议制度等方面提出了明确规定。结合实际制定了《中共秦淮区委全面深化改革领导小组2015年工作要点》,明确了七大类40项具体改革任务。为按计划稳步推进全区综合改革步伐,我召集分管领导及科室人员,共同商讨工作举措,建立了综合改革推进情况月报制度,形成了运行有效的工作机制。同时积极发挥改革小组的牵头作用,全力推进经济体制改革和生态文明体制改革工作,排定了全区年度推进计划表,确保改革任务按时间节点有序推进。

4、推动产业转型升级。一是开展产业调研。近年来,受电子商务、商业综合体等新业态冲击,我区传统产业面临着增速放缓新兴产业还未形成可观的经济增长点的发展困境。按照区委、区政府主要领导要求,牵头组织开展了包括商贸商务、金融、创意设计等14个产业发展调研,通过多轮情况摸排、问题查摆、目标梳理,形成了一批高质量调研成果。目前《秦淮区创意设计产业发展目标计划》等12篇已陆续在《秦淮调研》上刊发为进一步明确产业发展总体思路,我们排定了十三五期间各产业发展主要目标任务,并将各相关产业2015年目标纳入年度国民经济和社会发展管理考核体系,并做好产业目标和项目推进情况跟踪、分析和预警。二是创新监测体系。为准确掌握我区重点产业、行业和企业的发展现状,我开拓思路、主动谋划、创新实践,探索建立了分类统计监测体系。对构成全区经济结构的产业行业及经济形态进行了梳理,排出了包含制造业和房地产业的16个重点产业、168家重点企业进行定期监测,建立了月度数据报送制度。定期撰写监测报告,其中《1-4月全区重点发展产业运行情况监测报告》,提出了有针对性的措施建议,得到了区委区政府重视,给予了充分肯定,以《秦淮信息》专刊向全区印发。三是谋划发展计划。根据市区加快转型升级、推动经济发展迈上新台阶的要求,经过深入思考,我主动牵头召集相关人员开展了专题讨论,大家集思广益、凝聚集体智慧,以提升传统产业竞争力、促进产业协同互动为目标,研究起草了《秦淮区重点产业升级行动计划》,促进我区产业加快转型升级。

5、加快重大项目进程。年初编制了73个重大项目推进计划,涵盖在建项目、新开工项目、前期项目三个方面,总投资950.44亿元,年度投资102.4亿元。为确保项目进展顺利,研究出台了《秦淮区重大项目推进管理办法》,强化督查管理,做好动态跟踪服务,定期收集汇总进展情况。召开重大项目推进会,实地察看项目现场,听取情况介绍,协调解决相关问题,促进了重大项目按序时进度和预期目标有效推进。截至目前,全区项目总体运行平稳,90%以上项目达超时序进度;完成固定资产投资158.4亿元,达时序进度的88 %。利用市创洽会、金洽会契机,向海内外客商广泛宣传、积极推介辖区重点项目,丝绸之路电影艺术街区、清华紫光创客空间等2 个项目在创洽会上签约,总投资额34亿元;东方福来德、中航冷谷等4个项目在金洽会上签约,总投资额50.4亿元。

6、突出政策引导服务企业。为理清扶持的重点行业及企业,任职以来,我坚持定期深入基层和企业进行实地走访,了解掌握全区经济现状,从培育重点、引导发展出发,研究制定了《加快全区经济转型升级扶持办法》,从创新升级、规模升级、空间升级、要素升级四个方面明确相应的扶持政策。为更好地调整经济结构、应对经济下行压力,制定出台了《关于促进民营经济创新发展混合所有制经济跨越发展实施意见》,重点扶持投融资、科技创新等五大领域民营经济发展,力争到今年底,民营固定资产投资不少于45亿元。开展为企业提供便捷高效优质服务工作,指导服务企业申报扶持资金累计1190万元。开展企业信用贯标及示范创建工程,目前已累计完成23家企业贯标,维格娜丝、南京新百、南京通用电器被认定为市级信用示范企业,我区在2014年度全市信用体系建设工作考核中荣获二等奖。

7、着重民生社会保障工作。完善全区民生工作监测管理平台,强化月度运行分析,按季发布全区民生实事目标执行情况,着力推进幸福都市建设。三季度我区城镇居民人均可支配收入实现34923元,增长8.3%,低于市目标9%的增幅,面对这一重点难点民生指标,我和分管领导共同努力想办法,从强化薄弱环节的攻坚和转化入手,会同统计局对双塘、夫子庙等5个街道进行走访调研,现场研究分析、会商解决问题的方法、举措,提出了完善街道统计管理机制、做好岗位开发、鼓励扶持创业等有针对性的建议,多措并举推进收入增长,力争提高完成率。

同时,认真做好安全生产工作,牵头全区石油(天然气)长输管道安全生产专项整治,全力推动区域工业布局调整,积极稳妥推进工业企业搬迁,做好节能减排等工作。

(二)加强队伍建设,提升服务发展能力

1、规范内部管理,提高工作执行力。重新梳理修订了《秦淮区发改局(经信办)工作规则》,完善了重大事项议定、印章使用、学习调研、财务管理、作风纪律等一系列规章制度,形成了有章可循、按章办事、运转有序的管理机制。强化科室目标管理,创新设定了《2015年科室目标责任书》,在强调科室目标责任的同时,将计划任务具体落实到个人。以工作需要为主,结合科室职能和干部专业特长,合理调整配置科室人员,干部队伍的执行力、推进力得到了有效提升。

2、注重倡导民主,增强部门凝聚力。坚持三重一大集体议事决策规则,切实做到重大决定、重要事项都要通过局长办公会议,集体研究决定,不搞个人说了算。坚持每周召开工作例会,研究布置工作,阐明个人思想和工作思路,倡导干部从不同角度和侧面提出自己的想法和建议。注重适时与干部沟通和真诚关心,对干部及家庭存在的实际困难,积极尽力去帮助协调,努力解决他们的后顾之忧,增强干部集体感和归属感。

3、严格廉洁自律,注重思想作风建设。作为部门一把手,我始终把权力看做责任,把荣誉看做压力,按照党风廉政建设要求,以身作则,依法行政,在项目审批、资金扶持等工作中坚持按法规和程序办事,在公务活动中做到廉洁自律,勤俭节约,以自己的实际行动影响和带动全体干部。积极组织开展学习教育活动,引导广大党员干部进一步增强为民服务、勤政廉政意识,把为基层、为群众办实事、办好事作为一切工作的出发点和落脚点。

(三)贯彻落实人大决议、接受人大监督以及代表建议办理情况

1、认真贯彻人大及其常委会的各项决议、决定。以高度负责的态度,认真落实区人大及其常委会对经济社会发展重大事项的决议、决定。今年5月份,区一届人大常委会第十四次会议通过审议,批准了区政府2015年国民经济和社会发展计划调整方案》,将今年初确定的重大项目73个调整为83个,其中,新增危旧房改造及环境综合整治项目11个,变更类别项目1个,取消项目1个,为全区经济社会发展提供了坚实的保障。

2、落实人大常委会审议意见。根据职责要求,我局受区政府委托,每半年向区人大报告全区国民经济和社会发展计划及执行情况,听取意见和建议。20149月,针对区人大就上半年计划执行情况报告审议中提出的推进综合改革、项目建设、社会建设等工作的意见和建议,区政府召开专题会议进行了研究和分析,提出了具体落实措施,并向区人大常委会进行了报告。

3、依法高效办理人大代表建议。及时召开专题会议研究制定办理方案,明确分管领导、具体科室和承办人员;规范办理流程,主动上门走访、邀请代表参加座谈,围绕解决建议提出的问题和推进相关工作措施的落实,努力创造条件,拓展办理深度,力求取得实效。2014-2015年期间,我局共承办人大建议6件,办结率、满意率均达100%

二、存在问题

任职以来,虽然取得了一定的成绩,但是自己认真总结反省,发现还是存在一些问题,主要表现在:

一是专业学习不够深入。面对互联网+”、大众创业万众创新的新时代要求和区委三中心一高地的目标任务,仍需要在经济政策、新兴产业、金融知识等方面加强针对性的深入学习。

二是谋划发展仍需努力由于平时忙于应付事务性工作较多,调查研究不够深入,谋划全区发展大局上还需要付出更多的努力。

三是队伍建设还需加强。对干部的工作要求高,但对干部的生活与学习关心还不够,在提升干部队伍整体活力上还需要做更深入细致的工作。

三、下一步工作打算

下阶段,我将紧紧围绕区委区政府工作部署,确立新坐标,谋划新思路,在更高起点上实现工作新突破,为全区经济社会的科学发展做出新贡献。

一是进一步加强理论知识学习。坚持政治理论学习,尤其是加强习近平总书记系列讲话精神的学习,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。强化业务知识学习,专心思考和研究新常态下的市场经济理论、相关政策和业务知识,增强谋划经济社会发展的能力。

二是进一步提高谋划发展水平。树立发展新理念,坚定不移地把发展秦淮作为第一要务和责任,加强对全区经济社会发展战略的研究思考,编制好全区十三五发展规划,力求解决制约发展的突出问题,为区域经济社会发展提供前瞻性和导向性意见。

三是进一步积蓄加快发展动力。加强对全区经济运行的综合协调,推动结构调整和转型升级,提高目标管理、项目建设和新兴产业推进等工作的组织程度,积极构建现代产业体系,加快全区经济发展步伐。

四是进一步深化部门作风建设。扎实开展三严三实专题教育工作,深学、细照、笃行习近平总书记关于三严三实的重要论述,不断增强思想自觉和行动自觉,不断提高行政效能,提升服务能力和水平。对干部严爱相济,工作上抬高标准、大胆管理,生活上真诚关心、肝胆相照,提升部门整体工作绩效。

    主任、各位副主任、各位委员,以上是我任职以来的履职情况,不足之处,敬请批评指正。
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